以色列是干旱缺水國(guó)家，位于地中海東岸，國(guó)土面積狹小，人口近600萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占4 %左右。北部是崎嶇的高地，中部是丘陵地帶，由中部向南伸展是沙漠地區(qū)。全國(guó)年均降水量為200毫米，多集中在11月至次年4月間的冬季。降水量分布不均，其北部的年降水量為700--800毫米，中部為400--600毫米，南部?jī)H25毫米，全國(guó)有一半地區(qū)降水量不足150毫米。

1997年以色列的可用淡水僅為16.2億立方米，另外，有2.75億立方米城鎮(zhèn)污水、1.25億立方米微咸水、0.1億立方米淡化海水得以利用,人均水資源量?jī)H365立方米.目前,以色列灌溉面積22萬(wàn)公頃,約占耕地面積的一半,農(nóng)業(yè)用水量為12.58億立方米，占總供水量的62%。
以色列在耕地資源和淡水資源嚴(yán)重缺乏的條件下，大力發(fā)展規(guī)模化高效農(nóng)業(yè)，采用新思路、新技術(shù)，以少的水量投入獲得大的經(jīng)濟(jì)效益：灌溉水量由1975年的每公頃8700立方米降為1995年的5500立方米，每立方米的產(chǎn)量由1.60千克上升到2.32千克.椰棗樹(shù)、葡萄園、果園到處可見(jiàn)，農(nóng)產(chǎn)品大多數(shù)品種不僅滿足國(guó)內(nèi)需求，而且大量出口，被譽(yù)為歐洲的"冬季廚房"，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境日益改善，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。

一、以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)
1、建設(shè)國(guó)家輸水工程，解決水資源空間分布不均問(wèn)題。以色列北部水資源占全國(guó)80%，可供灌溉的土地僅占35%；南部干旱區(qū)水資源占20%，而需灌溉土地占65%。因此，以色列重視輸水工程建設(shè)，第一項(xiàng)工程是用直徑為1.68米的輸水管道將130千米外、位于以色列中部的"亞空"河水引到南部的內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)，年輸水量為1億立方米。第二項(xiàng)工程是1964年完成的國(guó)家"北水南調(diào)"工程，包括地下管道、明渠、水庫(kù)和隧道，每年輸水量是4億立方米。水來(lái)自以色列北部的加加利湖，此湖低于海平面200米。首先把水抽到海拔150 米的高度，水從這個(gè)高度流到沿海地區(qū)，再沿途泵到內(nèi)蓋夫地區(qū)，發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)。國(guó)家輸水工程不僅僅供水，還作為冬季和旱季降水季節(jié)北方多余水的排泄通道，作為沿海地區(qū)地下水的補(bǔ)充來(lái)源。
2、普及節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水的利用效率，灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水，田間灌水和作物吸收四個(gè)環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。其中節(jié)水灌溉工程技術(shù)是該技術(shù)體系的核心，已相對(duì)成熟。而以色列的節(jié)水工程灌溉技術(shù)堪稱世界一絕，節(jié)水設(shè)備已出口到很多國(guó)家。

水資源的自然枯竭迫使以色列在大限度地采用節(jié)水灌溉方法，首先提出土壤局部灌溉新概念，也就是說(shuō)給作物澆水，而不是給土壤澆水。在以色列得到普遍推廣應(yīng)用的節(jié)水壓力灌溉技術(shù)已成為一個(gè)系統(tǒng)工程，該系統(tǒng)是把水通過(guò)塑料管道直接送到植物需要水的根部，用水效率高。壓力灌溉先將化肥融入水，水肥灌溉一起完成，這給施肥技術(shù)帶來(lái)了極大的變化，它導(dǎo)致了另一個(gè)全新的概念--"水肥灌溉"。這一切全有電腦自動(dòng)調(diào)節(jié)和控制，根據(jù)土壤的吸水能力、作物種類、作物生長(zhǎng)階段和氣候條件等定時(shí)、定量、定位對(duì)農(nóng)作物供水，不僅節(jié)水、省力而且大幅度地提高農(nóng)作物的單位面積產(chǎn)量。以色列所有的灌溉農(nóng)田都采用了噴灌和滴灌現(xiàn)代灌溉技術(shù)，使灌溉水平利用率達(dá)90%，滴灌面積占其全部灌溉面積的三分之二。
節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣，對(duì)改善和保護(hù)以色列的生態(tài)環(huán)境有重要意義，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)灌溉中滲漏的水帶著農(nóng)藥、化肥終要進(jìn)入人體，污染水源；大水漫灌回引發(fā)次生鹽漬化；地下水超采，可導(dǎo)致地面沉降、海水倒灌等環(huán)境問(wèn)題。
以色列節(jié)水灌溉系統(tǒng)并不雷同，而是根據(jù)氣候、土壤、地形、水源和各種植物生長(zhǎng)特點(diǎn)具體設(shè)計(jì)，如滴灌由于器材成本高昂，僅用于溫室和園藝等高附加值作物灌水利用率達(dá)95%。噴灌一般用于大田作物，灌溉水利用率70%--80%。

3、化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口。以色列根據(jù)國(guó)內(nèi)水土資源短缺和對(duì)外貿(mào)易發(fā)達(dá)的特點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展水果、蔬菜和花卉為主的高附加值作物生產(chǎn)，同時(shí)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能滿足全國(guó)人口對(duì)食物的95%需要，其他5%來(lái)自進(jìn)口，如谷類、肉類、咖啡和食糖，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上極為暢銷，以色列新鮮農(nóng)產(chǎn)品出口一般占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的60%左右。
4、把水作為一種重要資源進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理。1959年       制定了專門法令《水利法》，規(guī)定所有國(guó)內(nèi)水資源屬國(guó)家所有。先后 成立了國(guó)家水利委員會(huì)和：部長(zhǎng)間委員會(huì)"，來(lái)負(fù)責(zé)水資源的管理、開(kāi)發(fā)和使用，出臺(tái)了一系列節(jié)水政策和措施，如為了鼓勵(lì)節(jié)水，一是上調(diào)水價(jià)，二是超額用水加倍付錢，這足使農(nóng)民積極采取節(jié)水措施。
5、強(qiáng)化廢水再利用。以色列對(duì)全國(guó)工業(yè)和城市所排放的廢水進(jìn)行排污處理，使其成為"循環(huán)水"并用于農(nóng)業(yè)灌溉，稱這為"污水農(nóng)作"，這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境有利，每年以色列大約將2.5億立方米處理過(guò)的廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉,計(jì)劃到2010年,全國(guó)1\3的農(nóng)業(yè)灌溉將使用"循環(huán)水"。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的現(xiàn)狀
我國(guó)人多地少，耕地后備資源不足，要想解決本世紀(jì)中葉16億人口的吃飯問(wèn)題，只有轉(zhuǎn)向提高糧食單位面積產(chǎn)量，而灌溉則是提高單產(chǎn)的重要途徑，因?yàn)楣喔绒r(nóng)田的糧食產(chǎn)量要比非灌溉農(nóng)田的產(chǎn)量高1---3倍，例如，我國(guó)灌溉面積占耕地面積的一半左右，但生產(chǎn)了約70%的農(nóng)產(chǎn)品。可是，我國(guó)是水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，人均占有量只有2220立方米，是世界人均水平的1\4,每公頃耕地平均占有水量為28320立方米,為世界平均的4\5.
 和以色列相似,我國(guó)水資源在時(shí)間和空間上分布不均,81%的水資源集中在長(zhǎng)江流域及以南地區(qū);長(zhǎng)江以北地區(qū)人口和耕地分別占我國(guó)的45.3%和64.1%,而水資源卻僅占全國(guó)的19%,農(nóng)業(yè)的季節(jié)性區(qū)域性干旱缺水問(wèn)題十分突出，地表水和地下水的嚴(yán)重污染也加劇了水資源的短缺狀況。目前全國(guó)農(nóng)田的灌溉供水不足，僅灌區(qū)每年平均缺水300多億立方米。20世紀(jì)90年代以來(lái)，農(nóng)業(yè)年均受旱擴(kuò)大到2667萬(wàn)公頃，比50年代增加了1.5倍以上,我國(guó)每年因干旱缺水少產(chǎn)糧食1000億千克。水資源短缺已威脅了生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)節(jié)水有重要的意義。目前，農(nóng)業(yè)用水占總用水量的73%，約6000億多立方米，為第一用水大戶。但在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中浪費(fèi)水資源現(xiàn)象很嚴(yán)重。

我國(guó)目前節(jié)水灌溉還存在以下問(wèn)題：許多灌區(qū)只修建了趕、支渠骨干工程，田間灌排工程不配套，土地不平整，灌溉技術(shù)落后，噴、微灌面積不足全國(guó)有效面積的5%，大水漫灌，水利用率低，城市生活、工業(yè)污水排放無(wú)序，許多地方水資源受到掃污染，管理落后，法規(guī)不健全，缺乏鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)合理、高效用水的機(jī)制和調(diào)控手段，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力差，節(jié)水投入少。1997年有效灌溉面積為5123.9公頃，占耕地面積的54%，這個(gè)比例與以色列相當(dāng)，但節(jié)水灌溉面積只有150萬(wàn)公頃，僅占灌溉面積的30%，而且標(biāo)準(zhǔn)比較低，這與以色列有較大差距。全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用率40%，還不到以色列的一半，也就是說(shuō)，每年經(jīng)過(guò)水利工程引蓄的4000億立方米的農(nóng)業(yè)用水有60%左右在輸水、配水和田間灌水過(guò)程中浪費(fèi)。

例如，目前我國(guó)80%以上的輸水渠道沒(méi)有防滲處理，從渠首到田間的引水有一半在輸水過(guò)程中損失掉了，僅此一項(xiàng)每年高達(dá)1735億元，難怪有"先節(jié)水，后調(diào)水"的要求。單方水的糧食生產(chǎn)能力只有0.87千克左右。遠(yuǎn)低于以色列2.32千克的水平。我國(guó)許多灌區(qū)的灌溉定額達(dá)到10000--15000立方米\每公頃,高出農(nóng)作物實(shí)際需要的2--5倍，如我國(guó)東部每公頃灌溉用水9000立方米，西北地區(qū)為13500立方米，個(gè)別地區(qū)高達(dá)22500--30000立方米，而以色列僅為5500立方米。可見(jiàn)，我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)的水資源緊缺現(xiàn)象，不是資源型缺水，而是工程型和管理型缺水，所以，只要采取行之有效的技術(shù)措施，農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水潛力是很大的。